——省林业厅定点扶贫崇义上堡乡水南村纪实

    “上堡上堡，高山顶上水淼淼”，置身于江西省赣州市崇义县上堡乡水南村的田埂上，“观万亩梯田、品云雾珍茗、赏高山美景、住人间仙境”生态休闲山庄的美丽画卷呈现在眼前。可谁也不曾想到，就在几年前，这里还是崎岖的山路，雨天泥泞不堪，有些村组水电不通，人均年收入不到一千元。

原来，从2011年开始，水南村成为“十二五”期间江西省扶贫重点村，由江西省林业厅负责定点包扶。省林业厅领导高度重视，选派精干力量组成扶贫工作组进驻水南村，坚持从“思想、设施、产业、民生”四个方面扶贫，几年来，自筹和争取资金600多万元用于扶贫点建设，帮助贫困村民“洗了脑、洗了脸、洗了脚”，扶贫工作取得显著成效，深受广大村民好评。

领导重视、方案可行，扶贫工作有效推进

扶贫被列为重要事项，各级单位齐心共抓。江西省林业厅领导高度重视扶贫工作，把定点扶贫作为一项重要工作列入了议事日程、纳入到年度工作计划之中。省林业厅党组书记、厅长阎钢军等领导多次深入定点扶贫村，考察调研、听取意见，研究部署定点扶贫工作。分管厅领导多次召开协调会调度扶贫工作，江西环境工程职业学院、赣州市、崇义县、上堡乡、水南村各级单位把扶贫工作当作自己的份内事。各级单位上下齐心，做到了人人参与扶贫，千方百计为扶贫点解决困难。

机构人员和经费到位，扶贫工作得到保障。江西省林业厅成立了以厅主要领导为组长、三个副厅级领导为副组长，相关厅属单位为成员的扶贫工作领导小组，并明确了责任人和责任岗。厅人事处、计财处、江西环境工程学院等单位的负责人多次深入基层调研指导，在扶贫资金、人事安排亲自调度，确保人、财、物及时到位，保证扶贫工作的顺利开展。

规划和方案切实可行，扶贫工作有效推进。经过多次实地考察、深入调研，扶贫工作组掌握了制约扶贫点发展的根本原因：一是该村农民缺乏市场意识，文化素质和技术水平较低，自我发展能力弱。二是地方产业结构单一、生产结构单一，家庭经济收入不能实现多元化。三是旅游开发力度不足，受基础设施和开发理念、旅游宣传力度不足的限制，整个区域的旅游事业没得到足够的开发，农民无法从丰富的旅游资源中获利。

根据这些实际情况，扶贫工作组邀请省内外专家，编制了《崇义县上堡乡水南村2011-2014年定点包扶规划方案》，明确了扶贫工作的指导思想、工作原则和目标；根据方案制定了年度和季度工作计划，明确了项目建设的具体内容等。

勇于创新、措施有力，“四个扶贫”力促发展

思想扶贫，补足精神之“钙”。一方面，筑牢基层堡垒。工作组对村级干部进行适时改选，让年富力强、致富能力强、群众基础好的干部进入村班子，真正为贫困村培养一支永不走的工作队。发展水南“农家乐”协会党小组等6个党小组，提升党员凝聚力和示范力。另一方面，转变村民观念。无论何种场合，工作组都致力于“授之以渔”，真正让群众明白“别人帮是一时的，只有独立自主，自力更生，才会彻底摆脱贫困”，帮助村民转变观念，从思想上脱离“喂奶期”。

设施扶贫，夯实致富之“基”。一是注重村组交通先行。筹资240万元，为全村硬化通组通户公路5条，共24公里，为村民生产生活带来极大的便利。二是注重景区设施建设。投入360多万元新建观景台、青石板游步道和仿生态护栏，不断提升上堡梯田的品位。三是注重教育投资。筹措资金12万余元用于改善水南村小基础设施，在村部建立阳光书屋，争取10万元购书资金，为书屋充实2000余册书籍。

产业扶贫，强化“造血”之力。一是大力发展旅游产业。水南村拥有比较丰富的旅游资源，扶贫工作组积极与旅行社合作推广水南村。大力帮扶20户村民发展“农家乐”，并组建了“水南农家乐协会”。三年来，游客人数实现质的飞越，从2010年的1万人次，发展到2013年的5万人次。二是积极扶持茶园开发。在扶贫工作组积极努力和推荐下，引进客商投资8500万元建设，规划开发面积5000亩建立万长山千亩观光茶园。项目建成后，将成为赣州市规模最大的高山有机茶生产基地和度假休闲基地。三是全力推行林地低改。工作组利用林业技术优势，组织村民举办技术培训班，安排专项资金100万元对8000多亩毛竹林低改和油茶林低改进行补助，提高了毛竹林和油茶林的品质和产量，为村民开辟了增产增效的途径。

民生扶贫，温暖村民之“心”。一是积极参与民生工程。在农村危旧土坯房改造中，帮助他们土地审批、联系砖源、检查建房质量等。二是经常实地走访慰问。在传统节日，工作组都会为贫困群体送去一份问候，一袋米、两桶油、三四句话，给予村民的不仅仅是问候，更是一份深深的情意。三年来，工作组走访慰问金、慰问品折款达20多万元。三是托起村民教育希望。强化小学师资建设，选派江西环境工程学院优秀青年教师长期驻点支教；制定了上堡籍学生就读林业高职学费减免政策，共在全乡招收13名（其中水南村2名）学生到江西环境工程学院就读。从基础教育到高等教育，贫困村民对孩子的教育有了希望。

帮助村民“洗脑洗脸洗脚”，扶贫工作深得民心

帮助村民“洗了脑”，脱贫意识彻底改变。扶贫工作组充分发挥思想政治和文化优势，运用村党支部近年来在农民奔小康活动中涌现出的典型事迹和创业模范，教育和鼓舞群众迎难而上、奋发有为，为推进水南村跨越式发展提供了强大精神动力。通过三年的努力，水南村村民的脱贫意识发生了明显改变，从“要我脱贫”转变成“我要脱贫”，彻彻底底“洗了脑”。

帮助村庄“洗了脸“，村庄面貌焕然一新。三年来，扶贫工作组共为扶贫点争取到资金600多万元，支持水南村的村组公路、教育设施、活动场馆、村民土坯房改造等，如今的水南村一改往年的破旧不堪，“观万亩梯田、品云雾珍茗、赏高山美景、住人间仙境”的美丽画卷呈现在眼前。村庄焕然一新的面貌也引来了各地游客，中央电视台品牌栏目《舌尖上的中国2》还慕名到该村取景，播出后得到了社会的高度关注。

帮助村民“洗了脚”，致富能力显著增强。以前的水南村民，大都以农业为生，“穿草鞋、踩泥巴”。通过三年的定点扶贫，如今的水南村积极发展旅游业，组建了“水南农家乐协会”，20户村民通过发展“农家乐”脱贫致富；大力扶持茶园开发、推进林地低改，组建了“毛竹林产业协会”，为村民开辟了增产增效的途径，为水南村培养了一支“永远不走的工作队”。如今的水南村民，许多已经“脱下草鞋，洗去泥巴，穿上皮鞋”，“脱了贫”、“致了富”。村民人均收入由2011年的938 元增加到2014年的2240元。

三年来，江西省林业厅扶贫工作组向朴实的赣南老区贫困村民交上了一份满意的答卷。通过定点扶贫，上堡乡水南村发生了翻天覆地的变化，村级组织建设明显加强，党支部的凝聚力和号召力显著提升；村容村貌和村风民风明显改观，各项社会事业取得全面进步；村民素质得到提高，致富能力得到增强，农民收入得到明显提高。

省林业厅在水南村为期三年的扶贫工作，也得到了社会各界的高度评价。2015年10月8日，江西省扶贫开发小组发布“关于表彰2011-2014年省直（属）单位定点帮扶贫困村工作先进单位和先进个人的决定”，省林业厅被评为先进单位，扶贫工作小组组长、江西环境工程职业学院金志芳同志被评为先进个人。

（江西环境工程职业学院  沈林、邹宁）

（刊于《江西林业》2015年第5期，总第35期，06-07页）